as melhores práticas

A vacina para a gripe A, em Portugal, é apenas administrada no SNS. O acompanhamento das grávidas, na grande maioria dos casos, é também efectuado no SNS. Assim sendo, como interpretar as declarações da Ministra da Saúde, apelando a que os médicos adoptem as melhores práticas, recomendando a vacina Pandemrix às grávidas.
Significará que o MS não tem capacidade para impor as melhores práticas clínicas, no próprio SNS? Se isto for verdade, para que serve o SNS?